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廣元掃碼pos機(jī)
對于2013年年底貧困人口占比超過20％，214個行政村均屬貧困村的國家級貧困區(qū)——廣元朝天來說，脫貧奔康無疑是一項長期而艱巨的挑戰(zhàn)。
對此，朝天區(qū)委書記蔡邦銀卻信心滿懷，他告訴記者，2014年初，該區(qū)就開始實施“強(qiáng)班子、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)治理、強(qiáng)改革”的“強(qiáng)村行動”，目前已取得了階段性成效。全區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增長15.7%，增長率連年穩(wěn)居全市第一，業(yè)興、家富、人和、村美的盆周山區(qū)幸福美麗新村畫卷次第展開。作為一項高投入、快節(jié)奏、大強(qiáng)度推進(jìn)的全區(qū)重點工程，少不了正風(fēng)倡廉為其“保駕護(hù)航”。
公路通村、通組
強(qiáng)班子，整治村級組織“庸懶散浮拖”
“村干部能力的高低，直接決定了一個村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，一個不能夠與時俱進(jìn)的村干部已經(jīng)不能夠勝任當(dāng)前農(nóng)村基層工作的根本要求，尤其是在當(dāng)前全區(qū)扶貧攻堅全面奔康的關(guān)鍵時期”，這是有著10多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的李家鄉(xiāng)黨委書記郭友模深有感觸的總結(jié)。朝天是典型的深山貧困縣，大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，村級后備干部儲備不足，村級帶頭人老齡化嚴(yán)重、后繼乏人，甚至無人可選，農(nóng)村基層黨組織空心化問題十分突出，基層執(zhí)政骨干隊伍創(chuàng)新意識不夠，帶富能力不強(qiáng)，政治功能和服務(wù)功能發(fā)揮不好。面對這樣的問題，“強(qiáng)村行動”在制定政策時把強(qiáng)班子放在六強(qiáng)首位，結(jié)合村“兩委”換屆選舉，整頓提升軟弱渙散班子。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“3+1”結(jié)對幫扶機(jī)制，結(jié)合群眾路線教育實踐活動和整治“庸懶散浮拖”專項活動，處置不合格黨員13名，調(diào)整不勝任現(xiàn)職村黨支部書記15名，整頓提升了25個軟弱渙散班子。同時，選派63名思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村和后進(jìn)村任“第一書記”，選優(yōu)配強(qiáng)了全區(qū)214個村“兩委”班子。全區(qū)現(xiàn)在的村“兩委”班子主要負(fù)責(zé)人平均年齡下降了5.4歲；大專文化占比上升了11.2個百分點。
抓監(jiān)督，潔凈農(nóng)村基層發(fā)展環(huán)境
過去，最讓東溪河鄉(xiāng)陳家村村干部頭疼的就是落實上面的優(yōu)惠政策了，這個地理位置偏僻的貧困村家家戶戶都有一本難念的經(jīng)，沒有政策想爭取，有了政策吧，又面臨“不好擺平”，村干部家天天都要招待好幾撥上門“討口”的村民，工作開展難度很大。自從“強(qiáng)村行動”工作開戰(zhàn)后，全村召開群眾會集體討論制定了本村的村規(guī)民約，更換了廉勤監(jiān)督委員會成員，大事小事都必須照章辦事，免除了很多不必要的麻煩和糾紛。目前，全區(qū)214個村都建立了村廉勤監(jiān)督委，157個村嚴(yán)格按照要求換配了村級廉勤監(jiān)督委主任，全面實行村務(wù)公開、財務(wù)公開，增強(qiáng)了工作透明度，群眾滿意率達(dá)96%以上。村村制定村民自治章程和村規(guī)民約，定期召開村民議事會、村民理事會、民主聽證會等會議，研究村級重大事務(wù)、通報相關(guān)情況，積極引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等社會組織參與治理，成立廉勤監(jiān)督委員會，積極參與項目監(jiān)管、補(bǔ)助發(fā)放、工程結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。定期開展“明星書記”、“落后書記”評選活動，放大正向引導(dǎo)和反向倒逼效應(yīng)。深入開展文明村、五好文明家庭、十星級文明戶和好黨員、好媳婦、好婆婆、好妯娌、好鄰里評選活動，培育了良好的社會風(fēng)尚，通過社會綜合治理，實現(xiàn)了農(nóng)村和睦、安全、穩(wěn)定。
朝天區(qū)西北鄉(xiāng)上壩村新村聚居點
重保障，激發(fā)村級組織干事活力
前些年，筆者由于工作的關(guān)系經(jīng)常深入三農(nóng)工作第一線，聽得較多的就是村干部抱怨工資低、待遇差，一些優(yōu)秀的基層人才都寧愿選擇外出打工，也無人愿當(dāng)村干部。區(qū)委、區(qū)政府因勢利導(dǎo)，由區(qū)財政每年為每個村安排不低于4萬元的辦公經(jīng)費(fèi)和5萬元的服務(wù)群眾專項經(jīng)費(fèi)，讓村級組織干事有手段有載體。這些錢的用途有明確的規(guī)定和指向，只能夠用于村級水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵、環(huán)境整治、集中培訓(xùn)、村“兩委”必要開支等，每個村每年要制定該項資金使用計劃，確保資金?？顚Ｓ谩⑹褂靡?guī)范合理，至于5萬元錢怎么用？用在哪里最合適？都要召開群眾會，由群眾說了算。同時，結(jié)合“強(qiáng)村行動”結(jié)果運(yùn)用，在全區(qū)優(yōu)選10個村的“三職”干部作為專職化管理試點對象，分別給予村黨支部書記、村委會主任、村文書每人每月2400元、2200元、2000元的工作報酬。這樣既調(diào)動了基層干部工作的積極性，又大大規(guī)避了基層干部在資金使用上的亂作為。自“強(qiáng)村行動”實施以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察部門未收到一列因違規(guī)使用“強(qiáng)村行動”專項資金而引發(fā)的投訴和舉報。
求實效，加快農(nóng)村脫貧奔康步伐
通過“強(qiáng)村行動”的深入實施，朝天區(qū)工作重心下移到農(nóng)村一線、服務(wù)資源下投到農(nóng)村一線、工作力量下沉到農(nóng)村一線，營造了全區(qū)高度重視、大力推進(jìn)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作的濃厚氛圍，杜絕了“一窩蜂、花架子、走過場”等“假大空”的形式，農(nóng)民在行動中得到了實實在在的好處，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在行動中得到了全面發(fā)展。截止目前，全區(qū)有近一半的村成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，農(nóng)民收入一半以上來自特色產(chǎn)業(yè)。蒲家鄉(xiāng)河壩場村人均核桃收入達(dá)7000元，最高的戶達(dá)7.2萬元；李家鄉(xiāng)青林村戶均種菜收入3.4萬元，最高的達(dá)20萬元；花石鄉(xiāng)梧桐村農(nóng)民種植香菇人均收入2萬元，首批驗收評選的十大“強(qiáng)村”收入均超過了小康指標(biāo)。全區(qū)通鄉(xiāng)公路硬化率達(dá)100%，通村公路硬化率達(dá)90%，通組公路硬化率達(dá)40%，入戶路硬化率達(dá)36%；農(nóng)村人口安全飲水率達(dá)90%以上；農(nóng)村電網(wǎng)升級改造率達(dá)90%。特別是通過實施“寬帶鄉(xiāng)村” 試點工程，讓全區(qū)58%的村開通了寬帶，已建成的幸福美麗新村全部通寬帶，農(nóng)戶可以隨時用上互聯(lián)網(wǎng)。同時，全區(qū)每個村建立了便民服務(wù)中心或便民服務(wù)代辦點，并配套了便民超市、金融匯兌（POS機(jī)）、衛(wèi)生計生、文化體育、綜治維穩(wěn)、綜合培訓(xùn)等服務(wù)功能。(張久蓉 滕明建)
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