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崇左智能pos機(jī)費(fèi)率
□ 本報(bào)記者 農(nóng)彩云 蔣欣攸
崇左片區(qū)應(yīng)如何規(guī)劃？“五跨”產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)如何打造？日前，在中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)規(guī)劃建設(shè)咨詢(xún)會(huì)上，來(lái)自北京的專(zhuān)家，自治區(qū)、崇左市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及規(guī)劃編制單位代表，針對(duì)崇左片區(qū)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，就規(guī)劃建設(shè)提出建設(shè)性建議：
張揚(yáng)個(gè)性，強(qiáng)化沿邊優(yōu)勢(shì)，持續(xù)破題與東盟的合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成在全國(guó)范圍內(nèi)可復(fù)制可推廣更具實(shí)操意義的“崇左經(jīng)驗(yàn)”。
創(chuàng)新服務(wù)體系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
“在原綜保區(qū)、物流園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等基礎(chǔ)上，以‘五跨’試點(diǎn)引領(lǐng)邊境合作新探索?！睉{祥市委書(shū)記王方紅向在座的專(zhuān)家們介紹，崇左片區(qū)面臨著新一輪的擴(kuò)大開(kāi)放和政府職能的轉(zhuǎn)變。
有專(zhuān)家直言，崇左片區(qū)掛牌后，企業(yè)的認(rèn)知度和參與度應(yīng)引起高度重視。
“在重視政府引導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)該更關(guān)注企業(yè)的認(rèn)知和參與度，更需要優(yōu)質(zhì)的服務(wù)工作支持?！?/p>
“通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，充分激發(fā)企業(yè)作為市場(chǎng)主體的積極性，真正激活自貿(mào)區(qū)?！?/p>
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究院第三研究室主任、研究員呂剛和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院新興經(jīng)濟(jì)體研究室主任、研究員沈銘輝，兩位專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)了企業(yè)作為市場(chǎng)主體，其參與度在崇左片區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要性。
這一觀(guān)點(diǎn)，得到各部門(mén)的認(rèn)同。
“崇左片區(qū)要樹(shù)立服務(wù)觀(guān)念，為企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”自治區(qū)商務(wù)廳外資處副處長(zhǎng)朱新華認(rèn)為，在崇左片區(qū)的規(guī)劃中，要強(qiáng)化企業(yè)的獲得感。崇左片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要廣泛聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)，只有從企業(yè)的需求出發(fā)，才能設(shè)計(jì)出符合實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要的創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)。
中國(guó)銀行廣西分行交易銀行部副總經(jīng)理張國(guó)基表示，中國(guó)銀行已根據(jù)崇左貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)，加大對(duì)中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的投入。
“要通過(guò)政府服務(wù)讓企業(yè)享受更好的成長(zhǎng)環(huán)境?！倍嗄陙?lái)，廣西全面推進(jìn)“三證合一”登記制度改革，已取得成效，相比2014年以前，企業(yè)的業(yè)務(wù)辦理時(shí)間大幅縮短。但是，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局綜合改革處副處長(zhǎng)徐建宇認(rèn)為，營(yíng)商環(huán)境的打造應(yīng)比辦事效率更應(yīng)引起重視。在崇左片區(qū)的規(guī)劃中，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)是提升企業(yè)參與度的基礎(chǔ)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是對(duì)開(kāi)放新模式探索的重要內(nèi)容。國(guó)家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)李敏介紹，2019年，國(guó)家的減稅降費(fèi)力度空前，幾乎所有企業(yè)都享受到了稅收優(yōu)惠紅利。在崇左片區(qū)的建設(shè)中，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)縮短出口退稅的審批流程，加大營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化力度。
“我們要做制度創(chuàng)新的高地，而不是政策優(yōu)惠的洼地?！敝煨氯A認(rèn)為，服務(wù)制度創(chuàng)新的做法主要是推動(dòng)貿(mào)易投資的便利化和自由化。
在此方面，邊檢部門(mén)早已予以重視。企業(yè)普遍反映，車(chē)輛出入境所需申報(bào)單據(jù)較多。廣西邊防檢查總站邊防檢查處處長(zhǎng)謝華透露，邊檢部門(mén)已根據(jù)企業(yè)的反饋，重點(diǎn)在縮短車(chē)輛、人員通關(guān)時(shí)間，優(yōu)化報(bào)關(guān)流程，實(shí)現(xiàn)信息共享等方面深入分析，研究具體措施。
“在海港口岸，‘單一窗口’應(yīng)用成熟，友誼關(guān)口岸作為公路港，可以探索嘗試?！?謝華建議，崇左片區(qū)的規(guī)劃應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，把聯(lián)檢部門(mén)的單據(jù)整合成一張單，在浦寨、弄堯的建設(shè)中探索新嘗試，通過(guò)各部門(mén)職能的整合，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。
創(chuàng)新體系構(gòu)架 撬動(dòng)金融支點(diǎn)
“貨物經(jīng)崇左片區(qū)出境，沒(méi)有資金回流，意味著‘五跨’是‘空頭支票’。”人民銀行南寧中心支行國(guó)際收支處處長(zhǎng)梁薇薇直言，跨境金融改革應(yīng)是“五跨”的基礎(chǔ)。
“通過(guò)創(chuàng)新體系構(gòu)架撬動(dòng)金融來(lái)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是建設(shè)崇左片區(qū)的根本目的?！?自治區(qū)地方金融監(jiān)管局改革合作處負(fù)責(zé)人韋瑞智點(diǎn)明了創(chuàng)新金融體系構(gòu)架在崇左片區(qū)建設(shè)中的重要作用。
2013年至2018年，廣西沿邊金融綜合改革成效凸顯，憑祥作為面向東盟的陸路門(mén)戶(hù)，積累了大量經(jīng)驗(yàn)。2018年，廣西建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，廣西借機(jī)探索建立一體化賬目體系。
張國(guó)基告訴記者，此前，在跨境金融業(yè)務(wù)方面，中國(guó)銀行也做了相關(guān)創(chuàng)新嘗試，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
“跨境金融改革要成為崇左片區(qū)規(guī)劃中的重頭戲。”梁薇薇稱(chēng)，崇左片區(qū)的建設(shè)應(yīng)與廣西建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)有機(jī)結(jié)合，豐富跨境金融產(chǎn)品，更有利于打造“崇左片區(qū)特色”。
張國(guó)基也認(rèn)為，面向東盟，是崇左片區(qū)創(chuàng)新金融服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)通過(guò)跨境金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，降低企業(yè)成本。
“崇左片區(qū)有良好的對(duì)外經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)和對(duì)越政策優(yōu)勢(shì)，有條件構(gòu)架跨境金融體系的創(chuàng)新。” 自治區(qū)地方金融監(jiān)管局改革合作處負(fù)責(zé)人韋瑞智認(rèn)為，崇左片區(qū)在跨境金融創(chuàng)新方面應(yīng)有所創(chuàng)新突破。
金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)是金融體系的完善。韋瑞智稱(chēng)，金融體系的完善不能停留在金融組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，相對(duì)于金融組織機(jī)構(gòu)建設(shè)來(lái)說(shuō)，金融功能更具有穩(wěn)定性和靈活性更能適應(yīng)自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)的創(chuàng)新性和開(kāi)放性。
如何建設(shè)金融功能？韋瑞智認(rèn)為，金融功能建設(shè)應(yīng)包含清算和支付功能、資源集聚和分配功能、風(fēng)險(xiǎn)分散功能等3個(gè)層次。3個(gè)功能的建設(shè)和發(fā)揮，將有效防范和規(guī)避崇左片區(qū)的金融風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)崇左片區(qū)物流、貿(mào)易等各個(gè)領(lǐng)域起強(qiáng)大的支撐和推動(dòng)作用。
“金融體系創(chuàng)新的關(guān)鍵是推動(dòng)利率市場(chǎng)化的改革進(jìn)程，引導(dǎo)金融實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！表f瑞智認(rèn)為，金融服務(wù)應(yīng)遵循自由開(kāi)放原則，探索投融資匯兌的便利化服務(wù)，支持企業(yè)走出去，降低匯費(fèi)成本，推動(dòng)人民幣跨境結(jié)算，在自由和開(kāi)放的原則上，打造金融開(kāi)放新高地。
金融體系的創(chuàng)新需要有完備的政策制度、高效的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)秀的金融人才，需要地方政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。
“政府的定位和角色在金融發(fā)展中的作用不可替代。” 韋瑞智建議， 金融體系的創(chuàng)新應(yīng)強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用，形成一個(gè)由政府引導(dǎo)，市場(chǎng)為主體，以自貿(mào)區(qū)金融開(kāi)放為目標(biāo)的良好發(fā)展生態(tài)環(huán)境。
基于金融體系創(chuàng)新的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性，金融部門(mén)關(guān)注崇左片區(qū)金融人才引進(jìn)機(jī)制的建立。
韋瑞智建議，崇左片區(qū)的規(guī)劃中，金融人才引進(jìn)機(jī)制需進(jìn)一步拓展創(chuàng)新。梁薇薇認(rèn)為，從國(guó)內(nèi)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引進(jìn)復(fù)合型人才。
力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 做大“五跨”試點(diǎn)
“沒(méi)有實(shí)體產(chǎn)業(yè)做支撐，跨境金融、跨境勞務(wù)是空的?！蹦蠈幒ｊP(guān)綜合處副處長(zhǎng)覃勉認(rèn)為，崇左片區(qū)應(yīng)重視加工制造業(yè)的規(guī)劃，把通道經(jīng)濟(jì)變成產(chǎn)業(yè)真正在崇左片區(qū)落地。
多年來(lái)的通道經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有在實(shí)現(xiàn)價(jià)值溢出。朱新華稱(chēng)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)，正是要借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)真正將通道經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化成口岸經(jīng)濟(jì)。
張國(guó)基認(rèn)為，打通貿(mào)易通道后，要發(fā)展加工制造等貿(mào)易下游產(chǎn)業(yè)，這是實(shí)現(xiàn)邊民就業(yè)、富民興邊、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的基礎(chǔ)。
崇左產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)到了關(guān)鍵點(diǎn)。
“東融”是崇左片區(qū)發(fā)展加工制造業(yè)的突破口。
自治區(qū)工信廳工業(yè)園區(qū)處主任科員覃榮靈認(rèn)為，崇左片區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，除了招商引資加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)外，還要發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，與東部省市合作，在東部金融產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)往東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移時(shí)，通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)把產(chǎn)業(yè)或中上游產(chǎn)業(yè)鏈留在邊境線(xiàn)內(nèi)。比如，充分運(yùn)用東盟進(jìn)口的中醫(yī)藥材發(fā)展以東盟國(guó)家中草藥為原材料的中醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)。
“崇左片區(qū)應(yīng)南向、北聯(lián)、東融、西拓?！弊灾螀^(qū)發(fā)改委重大處處長(zhǎng)吳天成認(rèn)為，“跨境”定位對(duì)東部省市很有吸引力，崇左片區(qū)要做“東融”文章，在規(guī)劃中應(yīng)加以論述。
基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是崇左片區(qū)發(fā)展加工制造業(yè)的基礎(chǔ)，但目前的狀況確實(shí)面臨發(fā)展瓶頸。
北部灣辦物流發(fā)展處副處長(zhǎng)林丹楓認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國(guó)家戰(zhàn)略、出臺(tái)的措施緊密結(jié)合才有生命力。
“憑祥擁有多個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，要在大規(guī)劃下謀劃大項(xiàng)目?！眳翘斐烧J(rèn)為，要科學(xué)謀劃交通路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目，加強(qiáng)與亞投行的合作，解決重大項(xiàng)目建設(shè)的融資難問(wèn)題。
“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，平臺(tái)是重要載體?！瘪麡s靈認(rèn)為，崇左片區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大瓶頸是資金問(wèn)題。崇左片區(qū)要積極申報(bào)自治區(qū)層面統(tǒng)籌資金、工信部門(mén)工業(yè)信息化專(zhuān)業(yè)發(fā)展資金、發(fā)改委三年行動(dòng)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金，搭建好平臺(tái)，為全區(qū)工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革做示范。
崇左片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不應(yīng)僅局限于加工制造業(yè)和15平方公里的組團(tuán)。自治區(qū)商務(wù)廳口岸一處處長(zhǎng)鄧文娟認(rèn)為，崇左片區(qū)要圍繞口岸資源與周邊協(xié)同發(fā)展，拓展到政治、經(jīng)濟(jì)、外交和旅游文化等各領(lǐng)域各方面。
覃勉認(rèn)為，要加強(qiáng)片區(qū)之間的協(xié)作，尤其是南寧跨境電商試驗(yàn)區(qū)，引入一個(gè)比較影響力的平臺(tái)，徹底改變憑祥跨境電商小打小鬧的現(xiàn)狀。
林丹楓建議，創(chuàng)立智慧跨境標(biāo)準(zhǔn)化合作模式，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和光電一體化無(wú)人機(jī)、電子圍網(wǎng)技術(shù)等先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)崇左片區(qū)全天候全覆蓋監(jiān)管，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。通過(guò)信息技術(shù)的運(yùn)用與創(chuàng)新，打出崇左特色牌。
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