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普離pos機(jī)
完善普惠金融服務(wù)體系，增加我省貧困地區(qū)金融供給是金融扶貧工作的主要著力點(diǎn)。目前，農(nóng)村金融服務(wù)體系還不健全，國(guó)有銀行從經(jīng)濟(jì)效益角度出發(fā)，逐漸收縮農(nóng)村服務(wù)鏈條，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)撤離。村鎮(zhèn)銀行“名不符實(shí)”，其主要網(wǎng)點(diǎn)還是在城區(qū)，服務(wù)觸角還沒(méi)有延伸到村鎮(zhèn)。有著多年“農(nóng)村金融主力軍、聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶”美譽(yù)的農(nóng)村信用社，也大部分改制成農(nóng)村商業(yè)銀行。由于農(nóng)村金融市場(chǎng)投資大、成本高、風(fēng)險(xiǎn)高，農(nóng)商行的農(nóng)村金融業(yè)務(wù)也在逐漸萎縮。吉林省雖不是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)省份，但是農(nóng)業(yè)貸款供給不足，農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。構(gòu)建一個(gè)完善的普惠金融體系，成為當(dāng)前金融扶貧的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。
優(yōu)化普惠金融生態(tài)體系，改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是金融扶貧工作的重要基礎(chǔ)和根基，提高金融扶貧的主動(dòng)性和能動(dòng)性。農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)偏農(nóng)、離農(nóng)的一個(gè)重要的原因就是貸款不良率過(guò)高。以我省某農(nóng)商行為例，到今年3月末，各項(xiàng)貸款45億元，其中五級(jí)分類(lèi)不良貸款10億元，而農(nóng)業(yè)類(lèi)不良貸款達(dá)8億元，占整體不良貸款總量的80%。該行花費(fèi)大量的人力物力來(lái)清收，農(nóng)民缺乏誠(chéng)信，影響貸款的正?；鼗\。所以，誠(chéng)信是金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期扶持的根本保證。一是在農(nóng)村大力進(jìn)行誠(chéng)信光榮、失信可恥的教育，宣傳金融知識(shí)，將扶貧與扶智相結(jié)合，通過(guò)農(nóng)村喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，大力開(kāi)展金融知識(shí)“進(jìn)農(nóng)村”“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)學(xué)?！毕盗行麄骰顒?dòng)等方式，廣泛深入普及金融知識(shí)，切實(shí)提高廣大農(nóng)戶(hù)和基層干部科學(xué)運(yùn)用金融工具實(shí)現(xiàn)脫貧致富的能力。二是開(kāi)展防范和處置非法集資、打擊逃廢金融債務(wù)、惡意透支信用卡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，懲戒失信行為，增強(qiáng)公眾信用意識(shí)，增強(qiáng)扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力。建立金融知識(shí)普及工作長(zhǎng)效機(jī)制，積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)農(nóng)戶(hù)的金融教育培訓(xùn)，提高金融知識(shí)普及率和滲透率。三是發(fā)揮地方政府主導(dǎo)作用，加快推進(jìn)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)信用檔案，讓不同等級(jí)的農(nóng)戶(hù)享有差別的信用額度和貸款利率優(yōu)惠，通過(guò)正激勵(lì)、失信約束，廣泛營(yíng)造良好的社會(huì)信用氛圍。四是支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)法律途徑清收不良貸款，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)的行為，切實(shí)增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。
在健全農(nóng)村金融服務(wù)體系基礎(chǔ)上，要著力研究推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧的方式方法。在以往的金融扶貧中，很多銀行為了完成當(dāng)?shù)卣唤o的扶貧任務(wù)，往往捐點(diǎn)款、購(gòu)進(jìn)一些村集體需要的設(shè)施，就算完成任務(wù)了。授人以魚(yú)，不如授人以漁。農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮其點(diǎn)多面廣、底數(shù)清、情況熟的優(yōu)勢(shì)，調(diào)查登記致貧原因，確定扶持方式，建立長(zhǎng)期規(guī)劃，有針對(duì)性地設(shè)立貸款計(jì)劃，單獨(dú)考核，并可適度放寬貸款不良率。此外，加大普惠金融政策扶持力度，提高金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)助農(nóng)積極性。普惠金融，如何普之城鄉(xiāng)、惠之大眾，需要政府、社會(huì)、部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，才能共享改革成果，起到四兩撥千斤的作用。一是設(shè)立金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)大力推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新、貸款增加較多、風(fēng)險(xiǎn)控制較好的金融機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)班子給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、ATM和POS機(jī)具的金融機(jī)構(gòu)給予一定額度資金補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)小微企業(yè)及貧困戶(hù)貸款給予貼息。二是設(shè)立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款形成的損失進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。加大對(duì)金融扶貧的政策支持力度，將基礎(chǔ)性金融服務(wù)列為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，納入地方政府公共產(chǎn)品服務(wù)體系框架有序推進(jìn)。三是強(qiáng)化金融支持精準(zhǔn)扶貧功能。從融資支持、財(cái)政貼息、稅收減免、科技創(chuàng)新等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，合理降低貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)成本，強(qiáng)化對(duì)金融扶貧的正向激勵(lì)。四是建立健全金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿的作用，提升金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧貸款的積極性和主動(dòng)性，保障金融扶貧的可持續(xù)發(fā)展。
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