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本文目錄一覽：
我的pos機(jī)是東莞銀行的
提案人：
麻文奇
一、主要背景
根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》和東莞市政府制定的《東莞市開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作實施方案》，建設(shè)“國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市”，實現(xiàn)新常態(tài)下中高速增長、中高端發(fā)展的試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，需要良好的商貿(mào)和金融生態(tài)環(huán)境。近年來，以金融IC卡為代表的非現(xiàn)金支付工具的推廣運(yùn)用，進(jìn)一步促進(jìn)了金融與民生服務(wù)領(lǐng)域的信息化融合，東莞的商貿(mào)和金融生態(tài)環(huán)境逐步完善，金融普惠服務(wù)水平不斷提升，有力支持了東莞的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
金融IC卡是中國銀聯(lián)聯(lián)合廣大金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的，以芯片為介質(zhì)的小面額支付卡。它具有芯片卡容量大、可存儲密鑰、數(shù)字證書、指紋信息等特點(diǎn)，同時也具備金融功能和行業(yè)應(yīng)用功能。既可以用于公共交通、小額支付、消費(fèi)購物、政府服務(wù)等領(lǐng)域，也可以應(yīng)用在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部消費(fèi)。目前，東莞金融IC卡推廣應(yīng)用的外部環(huán)境較好，普及程度較高，且未來發(fā)展前景廣闊。截至2015年底，東莞市共布放POS機(jī)161000多臺和ATM機(jī)7700多臺，市內(nèi)30家銀行累計發(fā)行金融IC卡2800萬張，按東莞市常住人口834萬人計算，金融IC卡持卡覆蓋率達(dá)336%。2015年通過銀聯(lián)渠道的金融IC卡交易筆數(shù)達(dá)5900萬筆，交易金額約1200億元，位居全省地市第一。
二、主要問題
一是金融IC卡在公共交通領(lǐng)域應(yīng)用仍處于空白狀況，跟不上東莞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。近年來，隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，企業(yè)和市民的支付需求更趨多元化。為打造便民惠民金融支付服務(wù)環(huán)境，人民銀行東莞市中心支行和全市銀行機(jī)構(gòu)在推動金融IC卡多領(lǐng)域應(yīng)用做了大量工作。目前，金融IC卡在東莞已實現(xiàn)在社保、醫(yī)療、衛(wèi)生、企業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)、菜市場、停車場、學(xué)校等領(lǐng)域的應(yīng)用，有力滿足了市民各類支付需求和政府各類公共服務(wù)管理的需要。但是，作為城市最基礎(chǔ)的公共服務(wù)領(lǐng)域，目前金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，特別是在電子現(xiàn)金需求量最大的公共交通領(lǐng)域的應(yīng)用，仍然存在起步晚、發(fā)展慢、行業(yè)壁壘嚴(yán)重等問題。從全國情況來看，截至2015年底，金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用項目已達(dá)200多個，尤其是在公共交通行業(yè)的應(yīng)用普及度很高，交易規(guī)模也占據(jù)了絕對優(yōu)勢。從廣東省情況來看，僅剩余2個地市的公交行業(yè)未應(yīng)用金融IC卡，東莞就是其中之一。
二是“東莞通”卡只局限于公共交通領(lǐng)域，且持卡覆蓋率較低，無法實現(xiàn)支付服務(wù)跨行業(yè)“一卡多用、一卡通用”。目前，東莞通公司作為東莞市政府指定交通卡唯一運(yùn)營方，在未獲得人民銀行支付業(yè)務(wù)許可證的情況下，其發(fā)行的“東莞通”卡按規(guī)定只能應(yīng)用在交通領(lǐng)域，不能加載其他行業(yè)應(yīng)用，無法像金融IC卡那樣實現(xiàn)“一卡多用、一卡通用”的便民目標(biāo)。此外，東莞通持卡用戶161萬，在東莞常住人口中的持卡覆蓋率尚不足20%，而金融IC卡持卡覆蓋率達(dá)336%，即人均持卡3張以上。
辦法：
三、意見建議
金融IC卡具有金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大技術(shù)和服務(wù)能力的支撐，功能更為先進(jìn)齊全，行業(yè)應(yīng)用更為廣泛，加之金融IC卡在東莞的用卡環(huán)境較好，居民的持有量和使用量很高。因此，我們建議東莞市的公共交通領(lǐng)域，特別是公交行業(yè)和即將開通的東莞地鐵2號線能對金融IC卡開放，實現(xiàn)金融IC卡與“東莞通”卡兼容受理，讓東莞居民能享受現(xiàn)代化金融支付工具帶來的更為快捷、便利、安全的支付服務(wù)功能，從而進(jìn)一步改善東莞的公共支付服務(wù)環(huán)境，深化普惠金融服務(wù)建設(shè)，提升東莞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)代化水平。
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